<股票配资网大全>中国消费者报：稽查四处获评2020年度全国食品安全工作先进集体

中国消费者报报道  在不久前召开的国务院食品安全委员会召开全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议上，市场监管总局执法稽查局稽查四处（以下简称“稽查四处”）被评为2020年度“全国食品安全工作先进集体”。

执法稽查局稽查四处被评为2020年度“全国食品安全工作先进集体”

查办重大特大食品案件

组织查办、督办具有全国性影响的、跨省重大特大食品案件是稽查四处的重要职责。在执法稽查过程中，稽查四处要对全国食品安全违法案件进行分析研判，研究目前食品安全案件的新趋势、新特点，并对其进行准确定性。

2019年，泰州市海陵区市场监管局根据消费投诉信息，对泰州某医药有限公司进行检查，发现相关产品涉嫌添加罂粟花粉，且涉案产品中检出罂粟碱等成分。由于该案系市场监管部门首次查办罂粟花粉类案件，涉及江苏、甘肃等多个省份，地域跨度广，涉案人员众多，案情复杂，江苏省市场监管局提请市场监管总局挂牌督办。稽查四处将其作为第一批挂牌督办案件进行重点督办，在督办中面临的重要问题就是：罂粟花粉中含有罂粟碱等生物碱，应定性为毒品还是定性为可能危害人体健康的非食用物质？经多次调研，稽查四处指导案件承办部门准确定性：涉案单位违反了《食品安全法》第三十四条第一项的规定，构成了经营用非食品原料生产可能危害人体健康的食品和掺杂掺假食品的违法事实。

稽查四处挂牌督办的“广西茵曼金生产销售有毒有害食品案”也曾面临涉案食品中非法添加物定性问题。广西市场监管部门在茵曼金公司生产的保健食品海参牡蛎颗粒片和金花茶牡蛎颗粒片中检出2-羟基丙基去甲他达拉非，这是他达拉非的衍生物。他达拉非是《保健食品中可能非法添加的物质名单》中列入的物质，食品中添加他达拉非涉嫌犯罪。但如果添加的是他达拉非的衍生物该如何定性？原广西壮族自治区食品药品监督管理局曾作出认定：2-羟基丙基去甲他达拉非不属于食品添加剂，应当认定为有毒有害的非食品原料。但广西制定的检验方法只能在广西适用，为了解决这一难题，稽查四处挂牌督办后的第一件事就是协调制定补充检验方法，赋予该检验方法全国范围适用的合法性，给查办案件的专案组吃了一颗定心丸。据此，这一利用新型化学物质生产销售有毒有害食品系列案得以及时查处。

据稽查四处处长韩冰介绍，自部门组建以来，四处直接查办伪劣保健食品案件、单独挂牌督办重大食品安全违法案件共45件，做到了件件有落实，对违法犯罪行为形成了有效震慑。

重拳出击违法犯罪多发领域

2019年，市场监管总局作为牵头单位，会同14部门针对“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”问题、保健食品虚假宣传和违规销售问题、学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题、农产品质量安全问题等开展专项整治。整治期间组织10个省分召开违法食品公开销毁现场会，共查处违法案件85865件，罚没款93088万元，移送司法机关1959件。

2020年，为落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出的“实施农村假冒伪劣食品治理行动，用两到三年时间，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平”，稽查四处会同公安部、农业农村部等四部门联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，重点关注农村、城乡接合部农贸市场以及食品批发商、小餐馆、校园周边商店，严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、“三无”食品、“超过保质期”食品等违法行为。截至目前，专项行动共查处食品安全违法案件件，罚没款7.6亿元，移送公安机关1271件。

案件的顺利查办离不开稽查四处工作人员的辛勤付出。对可能存在重大违法行为的投诉举报线索，稽查四处认真研判并组织开展实地督办。在处理河南某公司涉嫌生产销售不合格麻酱案中，处长韩冰组织协调执法稽查专家、抽检人员及省市县三级执法人前往现场开展工作，在37℃的高温下连续工作10个小时，全面梳理企业可能存在的违法行为；副处长郭志强在办理“天津权健案”时，由于案情重大，舆论高度关注，他主动放弃元旦休假，协调7个司局及国家药监局赴天津实地督导，在宾馆梳理案情及起草报告中度过新年。回到北京后中国消费者报：稽查四处获评2020年度全国食品安全工作先进集体，他还要每日向国务院报告进展情况，因为任务繁重，经常在办公室和衣而睡。

娄思涵是一名90后女生，也是稽查四处年纪最小的工作人员。她表示，稽查四处是一个温暖团结的集体，干事创业的氛围良好，获评先进集体，是一种激励，也将鞭策她时刻牢记初心使命，怀着强烈的责任心和使命感做好食品安全稽查工作。因为优秀的工作成绩，娄思涵被评为中央和国家机关优秀共青团员。

积极回应基层和群众关切问题

稽查四处十分重视基层执法人员和群众反映的各项问题。2019年至今，稽查四处函复了各地关于餐饮服务环节货值金额计算问题、湖南他普亚公司违法经营配方粉案涉案食品及行为定性、天津食源性疾病定性处罚等一系列请示。办理人大议案和政协提案20余件、投诉举报案件40余件，回复公众留言200余件，其中1件被选为中国政府网优秀答复。

韩冰表示，在处理各地请示和公众留言时，为了做到回复合理正确，处内的法律法规汇编书本都已经被翻烂了。为了能更好地解决执法过程中存在的难点或者案件定性问题，处里常常组织对留言问题进行集体讨论，同事们各抒己见达利食品稽查，最后商定一个合理的回复。

此外，稽查四处还加强基层研究和制度建设。积极推进食品安全认定制度建设，为办理危害食品安全刑事案件提供政策和技术支持；开展食品安全违法案件违法所得计算、食品抽检证据规则、食品中添加药品定性、《食品安全法实施条例》重点问题等研究，为落实“最严厉的处罚”提供理论支持。为了推进全国食品安全稽查执法队伍建设，稽查四处组织编写了食品案件查办标准化工作手册、食品安全法律法规汇编电子书及小程序，积极开展食品安全执法培训，以老带新、以案代训，提升基层食品安全执法稽查水平和业务能力。

韩冰表示，作为全国食品安全执法稽查的第一公里和‘大脑’，稽查四处责任重大，由于食品安全执法工作的专业性、行政性都非常强，所以应提前谋划，积极拟定食品稽查办案的制度措施并组织实施，完善食品安全执法体系。只有这样，才能更科学、更高效地履行职能。（姜馨）